Programa IMMEX: requisitos, obligaciones y causas de cancelación

Los requisitos del programa IMMEX se entienden mejor a partir de lo que el programa permite: importar temporalmente insumos, maquinaria y otros bienes para transformarlos o prestar servicios y exportar el resultado, bajo las condiciones del decreto que lo regula. A cambio, exige requisitos de registro, obligaciones permanentes y la presentación de un reporte anual; incumplirlas puede suspender el programa y, después, cancelarlo.

¿Qué es el programa IMMEX y qué norma lo regula?

IMMEX son las siglas del «Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación». Deriva del decreto maquilador de 1998, que fue reformado y renombrado mediante el decreto publicado en el DOF el 1 de noviembre de 2006. Desde entonces el decreto ha tenido modificaciones en 2008, 2010, 2016, 2017, 2019, 2020, 2021, 2022, 2024 y 2025, como lo enumera el aviso de la Secretaría de Economía publicado en el DOF el 29 de septiembre de 2026. Eso obliga a revisar siempre el texto con todas sus reformas y no solo la versión original.

El programa opera con la Ley Aduanera y con las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2026. Estas últimas, por ejemplo, exigen que las empresas IMMEX que importan temporalmente lleven un control de inventarios automatizado con al menos los catálogos y módulos del Anexo 24, apartado A (regla 4.3.1).

¿Qué requisitos exige IMMEX para obtener y mantener el programa?

La Secretaría de Economía verifica cada año un conjunto de requisitos generales, que el aviso de 2026 transcribe a partir de los artículos 11 y 29 del decreto. Entre ellos están:

• Contar con certificado de e.firma y RFC activo.
• Tener inscritos y activos en el RFC el domicilio fiscal y los domicilios donde se realizan las operaciones del programa.
• No encontrarse en los listados de los artículos 69 y 69-B, tercer párrafo, del Código Fiscal de la Federación, con la salvedad que el propio decreto prevé.
• Tener opinión positiva vigente del SAT sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales (artículo 32-D del Código Fiscal).

El decreto prevé varias modalidades (controladora de empresas, industrial, de servicios, albergue y terciarización, según su texto original), cada una con condiciones propias. Antes de solicitar el programa conviene confirmar qué modalidad corresponde a la actividad y revisar el texto con todas sus reformas, porque el decreto se ha modificado en varias ocasiones.

¿Qué obligaciones debe cumplir una empresa con programa IMMEX?

El artículo 24 del decreto reúne las obligaciones permanentes. En su texto de 2006, la empresa debe usar las mercancías para los fines autorizados, retornarlas dentro del plazo que corresponda, mantenerlas en los domicilios registrados, avisar los cambios relevantes y llevar el control de inventarios automatizado. Las RGCE para 2026 remiten expresamente a dos de esas obligaciones: mantener la mercancía en los domicilios registrados (fracción VI) y el control de inventarios (fracción IX), que se vincula además con el artículo 59, fracción I, de la Ley Aduanera. Como el programa permite importar sin pagar de inicio el impuesto general de importación, la autoridad vigila especialmente que la mercancía no se desvíe.

Esa vigilancia tiene una consecuencia concreta: el artículo 151, fracción VIII, de la Ley Aduanera, adicionado por la reforma publicada el 19 de noviembre de 2025, prevé el embargo precautorio de mercancía importada temporalmente que no se dirige a los domicilios registrados o que no se localiza en ellos. Mantener actualizados los domicilios y el inventario es, por tanto, una obligación de fondo y no un trámite menor. Si una empresa llega a enfrentar una revisión, nuestra página sobre auditoría de comercio exterior explica cómo se desarrolla.

¿Qué es el reporte anual y por qué se cancelan programas?

Conforme al artículo 25 del decreto, la empresa debe presentar electrónicamente a la Secretaría de Economía un reporte anual de ventas y exportaciones del ejercicio anterior. Si no lo presenta, se suspende el beneficio del programa y, después, el programa se cancela. La Secretaría de Economía publicó en el DOF del 29 de septiembre de 2026 un aviso con los programas cancelados desde el 1 de septiembre de 2026 por no haber presentado el reporte anual del ejercicio 2025 o por incumplir el requisito de tener inscritos y activos sus domicilios. La fecha límite de presentación y los efectos precisos para cada empresa se confirman en el decreto y en el aviso, y deben revisarse caso por caso.

La lección operativa es que el reporte anual no es un trámite de archivo: su omisión es una causa autónoma de cancelación. Una empresa con programa vigente debería poder demostrar internamente quién lo prepara, con qué información y cómo se conserva el acuse.

¿Qué es la certificación de IVA e IEPS?

La certificación del SAT está prevista, para el IVA, en el artículo 28-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y, para el IEPS, en el artículo 15-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Quien introduce bienes en importación temporal bajo IMMEX, entre otros regímenes, puede aplicar un crédito fiscal equivalente al 100% del IVA de importación si obtiene la certificación. Esta dura un año y es renovable. Quien no se certifica puede no pagar el IVA si garantiza con fianza. Los requisitos de cada modalidad están en las reglas 7.1.1 y 7.1.2 de las RGCE 2026.

¿Qué mercancías no pueden importarse temporalmente al amparo de IMMEX?

El decreto publicado en el DOF el 28 de agosto de 2025 modificó el Anexo I del decreto IMMEX, que enumera las mercancías que no pueden importarse temporalmente al amparo del programa, y agregó, entre otras, las partidas 64.01 a 64.05, que corresponden a calzado terminado. Si tu actividad está cerca de ese sector, conviene revisar la partida de cada producto contra el anexo vigente. Si tu empresa importa insumos desde países sin tratado comercial, revisa también los cambios arancelarios que explicamos en la página para empresas chinas en México.

Preguntas frecuentes

¿Qué diferencia hay entre el programa IMMEX y la certificación de IVA e IEPS?

El programa IMMEX es una autorización de la Secretaría de Economía para importar temporalmente bienes con fines de exportación. La certificación es un registro ante el SAT que permite aplicar un crédito fiscal equivalente al IVA y al IEPS de la importación temporal. Son figuras distintas con requisitos y autoridades diferentes, y una empresa puede tener una sin la otra.

¿Qué ocurre si una empresa no presenta el reporte anual del programa?

Según el decreto, la falta de presentación suspende el beneficio y después puede llevar a la cancelación del programa. La Secretaría de Economía ha publicado en el DOF listados de programas cancelados por este motivo, por lo que conviene revisar la situación de cada empresa con el texto vigente.

¿La reforma de 2025 afecta a todos los programas IMMEX?

No necesariamente. La reforma modificó el Anexo I, que lista mercancías no importables temporalmente al amparo del programa, por lo que su efecto depende de los productos que cada empresa importa temporalmente.

Si tu empresa enfrenta dudas sobre la operación, la renovación o una posible cancelación de su programa IMMEX, el área de comercio exterior y aduanas de KNR puede revisar contigo el expediente del programa.

Actualizado en octubre de 2026.

Este contenido es informativo y no constituye asesoría legal. Cada caso requiere análisis particular.